專(zhuān)家建議給部分70后80后養老金補償
專(zhuān)家建議給部分70后80后養老金補償
2024年韓國有176所小學(xué)一名新生都沒(méi)招到，這一數字與去年145所相比大幅增加。而我國人口生育率略高于韓國，業(yè)界擔憂(yōu)會(huì )面臨低生育率和人口老齡化的雙重夾擊。對此，研究機構已經(jīng)通過(guò)調研，給出了相應建議。
《中國養老金發(fā)展報告2023》建議，應該對歷史上受到計劃生育影響和能在未來(lái)促進(jìn)生育率提升上作出貢獻的人群，進(jìn)行養老金補償。
即對受計劃生育政策影響的“70后” “80后”進(jìn)行養老金補償，為鼓勵生育，對“90后”多子女人口進(jìn)行養老金補貼。
利用“養老”激勵生育
受計劃生育政策影響，“70后” “80后”生育子女較少，直到2015年12月27日，全國人大常委會(huì )表決通過(guò)了人口與計劃生育法修正案，全面二孩政策開(kāi)始正式實(shí)施。到了2021年5月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，會(huì )議指出，進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。
放開(kāi)可生育三個(gè)子女政策后，中國人口發(fā)展的趨勢并沒(méi)有得到明顯改變。
數據顯示，中國的總和生育率已經(jīng)從2019年的1.52下降至2022年的1.07，屬于全球總和生育率最低國家之一。
常年關(guān)注生育政策的梁建章建議，為鼓勵生育，對于二孩家庭的每個(gè)孩子，給予每月一些現金補貼。給予多孩家庭的每個(gè)孩子每月更多一些的現金補貼，直至孩子到18歲或20歲。
北京大學(xué)信息技術(shù)高等研究院數字經(jīng)濟研究中心高級研究員王勇在新疆生產(chǎn)建設兵團的調研中得到啟發(fā)，他向《中國經(jīng)營(yíng)報》記者表示，中國廣大的農村依舊存在著(zhù)足夠的生育“彈性”，一些簡(jiǎn)單的激勵措施就會(huì )非常有效，比如生個(gè)孩子每個(gè)月國家給一筆錢(qián)，一直給到18歲，全社會(huì )可釋放出可觀(guān)的消費預期和巨大的投資預期。
但是補貼政策的有效性，成果并不明確。
《中國養老金發(fā)展報告2023》建議，一是對放開(kāi)二孩以前的計劃生育時(shí)期兩代人(“70后”和“80后”)進(jìn)行補償，使他們對未來(lái)的養老生活更有信心和期盼；二是要對處于生育年齡階段的年輕人（主要是“90后”及其后陸續進(jìn)入生育期的年輕人)進(jìn)行生育補貼，在激勵他們生育的同時(shí)也避免財政資金被非理性“浪費”，而個(gè)人養老金正好提供了這樣一個(gè)機遇和渠道。
《中國養老金發(fā)展報告2023》認為，對歷經(jīng)計劃生育時(shí)期的“70后”和“80后”進(jìn)行特殊養老補償，更能體現國家的責任擔當，強化國家凝聚力。
該報告假設只對“70后”和“80后”按照全國平均工資的2%進(jìn)行參保繳費補貼(對于沒(méi)有穩定工作的人不以個(gè)人繳費為前提)，當前每人每年的補貼大概2000元，而這兩類(lèi)人的數量總計大概4億人，財政需要支出8000億元左右。
對于“90后”，只根據2016年（全面放開(kāi)二孩起始年)后新生子女數量進(jìn)行補貼，補貼標準為每個(gè)子女每年2000元（父母各1000元），2016年以來(lái)中國出生人口合計超過(guò)1億人（假定全部由“90后”生育），財政補貼大概2000億元。
上述兩項合并，財政補貼共計1萬(wàn)億元。這一數據看起來(lái)比較大，政府財政可能一下難 以接受。因此，目前可以減半補貼，每年大概為5000億元，以后時(shí)機成熟時(shí)可以通過(guò)征收遺產(chǎn)稅、贈與稅等稅種進(jìn)行專(zhuān)項融資，屆時(shí)兩項補貼恢復到正常標準。
讓年輕人多關(guān)心養老問(wèn)題
在生育問(wèn)題受到關(guān)注的同時(shí)，養老問(wèn)題也頗受關(guān)注。
被認為第三支柱的個(gè)人養老金，繳存率不及預期。
近日，中國社會(huì )保險學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)唐霽松透露：“調查報告顯示，建立個(gè)人養老金賬戶(hù)的人員中只有1000萬(wàn)人左右完成了資金的存儲，實(shí)際繳費人數僅為參加人數的30%左右，人均儲存近2000多元，選擇1.2萬(wàn)元定額繳費的人員比例低于10%?！?br />
對養老金繳存進(jìn)行補貼，顯然對個(gè)人養老金發(fā)展具有推動(dòng)作用。
因生育問(wèn)題對“70后”、“80后”、“90后”的養老金補貼可以實(shí)現多項利好。
“一是可以提升人們的風(fēng)險偏好，在資產(chǎn)配置上更為積極，不僅有助于提升個(gè)人替代率水平，也會(huì )大大提升人們參加個(gè)人養老金的積極性。二是可以降低養育子女的心理負擔，而又不至于導致補貼資金被非理性使用。三是有助于縮小收入分配差距，并大大消除單純稅收減免對富人有利的局限性。四是解決了大量低收入人群的養老保障問(wèn)題。五是有利于向股市提供大量新增資金，加快從間接融資向直接融資轉變，助力企業(yè)創(chuàng )新和經(jīng)濟轉型升級?！鼻笆鰣蟾嬷赋?。
尤為重要的是，讓年輕人參與個(gè)人養老金繳存。
“這個(gè)世界永遠是年輕人的，年輕人之所思就是我們之所思，年輕人之所想，就是我們之所想?！敝袊ù髮W(xué)商學(xué)院金融系教授胡繼曄對記者表示。
他的學(xué)生大都是30歲以下，在對博士研究生、碩士研究生做抽樣調查時(shí)發(fā)現：這些年輕人基本上85%以上都不太關(guān)心養老金的問(wèn)題，可能覺(jué)得距離他們太遠。15%的人會(huì )關(guān)心，這是因為他們知道我要講養老金融的課，所以他們可能會(huì )關(guān)注。
胡繼曄表示：“只有政府給年輕人配資，才會(huì )有更多的年輕人參與個(gè)人養老金?！保ㄖ袊?jīng)營(yíng)網(wǎng)）
2024年韓國有176所小學(xué)一名新生都沒(méi)招到，這一數字與去年145所相比大幅增加。而我國人口生育率略高于韓國，業(yè)界擔憂(yōu)會(huì )面臨低生育率和人口老齡化的雙重夾擊。對此，研究機構已經(jīng)通過(guò)調研，給出了相應建議。
《中國養老金發(fā)展報告2023》建議，應該對歷史上受到計劃生育影響和能在未來(lái)促進(jìn)生育率提升上作出貢獻的人群，進(jìn)行養老金補償。
即對受計劃生育政策影響的“70后” “80后”進(jìn)行養老金補償，為鼓勵生育，對“90后”多子女人口進(jìn)行養老金補貼。
利用“養老”激勵生育
受計劃生育政策影響，“70后” “80后”生育子女較少，直到2015年12月27日，全國人大常委會(huì )表決通過(guò)了人口與計劃生育法修正案，全面二孩政策開(kāi)始正式實(shí)施。到了2021年5月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，會(huì )議指出，進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。
放開(kāi)可生育三個(gè)子女政策后，中國人口發(fā)展的趨勢并沒(méi)有得到明顯改變。
數據顯示，中國的總和生育率已經(jīng)從2019年的1.52下降至2022年的1.07，屬于全球總和生育率最低國家之一。
常年關(guān)注生育政策的梁建章建議，為鼓勵生育，對于二孩家庭的每個(gè)孩子，給予每月一些現金補貼。給予多孩家庭的每個(gè)孩子每月更多一些的現金補貼，直至孩子到18歲或20歲。
北京大學(xué)信息技術(shù)高等研究院數字經(jīng)濟研究中心高級研究員王勇在新疆生產(chǎn)建設兵團的調研中得到啟發(fā)，他向《中國經(jīng)營(yíng)報》記者表示，中國廣大的農村依舊存在著(zhù)足夠的生育“彈性”，一些簡(jiǎn)單的激勵措施就會(huì )非常有效，比如生個(gè)孩子每個(gè)月國家給一筆錢(qián)，一直給到18歲，全社會(huì )可釋放出可觀(guān)的消費預期和巨大的投資預期。
但是補貼政策的有效性，成果并不明確。
《中國養老金發(fā)展報告2023》建議，一是對放開(kāi)二孩以前的計劃生育時(shí)期兩代人(“70后”和“80后”)進(jìn)行補償，使他們對未來(lái)的養老生活更有信心和期盼；二是要對處于生育年齡階段的年輕人（主要是“90后”及其后陸續進(jìn)入生育期的年輕人)進(jìn)行生育補貼，在激勵他們生育的同時(shí)也避免財政資金被非理性“浪費”，而個(gè)人養老金正好提供了這樣一個(gè)機遇和渠道。
《中國養老金發(fā)展報告2023》認為，對歷經(jīng)計劃生育時(shí)期的“70后”和“80后”進(jìn)行特殊養老補償，更能體現國家的責任擔當，強化國家凝聚力。
該報告假設只對“70后”和“80后”按照全國平均工資的2%進(jìn)行參保繳費補貼(對于沒(méi)有穩定工作的人不以個(gè)人繳費為前提)，當前每人每年的補貼大概2000元，而這兩類(lèi)人的數量總計大概4億人，財政需要支出8000億元左右。
對于“90后”，只根據2016年（全面放開(kāi)二孩起始年)后新生子女數量進(jìn)行補貼，補貼標準為每個(gè)子女每年2000元（父母各1000元），2016年以來(lái)中國出生人口合計超過(guò)1億人（假定全部由“90后”生育），財政補貼大概2000億元。
上述兩項合并，財政補貼共計1萬(wàn)億元。這一數據看起來(lái)比較大，政府財政可能一下難 以接受。因此，目前可以減半補貼，每年大概為5000億元，以后時(shí)機成熟時(shí)可以通過(guò)征收遺產(chǎn)稅、贈與稅等稅種進(jìn)行專(zhuān)項融資，屆時(shí)兩項補貼恢復到正常標準。
讓年輕人多關(guān)心養老問(wèn)題
在生育問(wèn)題受到關(guān)注的同時(shí)，養老問(wèn)題也頗受關(guān)注。
被認為第三支柱的個(gè)人養老金，繳存率不及預期。
近日，中國社會(huì )保險學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)唐霽松透露：“調查報告顯示，建立個(gè)人養老金賬戶(hù)的人員中只有1000萬(wàn)人左右完成了資金的存儲，實(shí)際繳費人數僅為參加人數的30%左右，人均儲存近2000多元，選擇1.2萬(wàn)元定額繳費的人員比例低于10%?！?br />
對養老金繳存進(jìn)行補貼，顯然對個(gè)人養老金發(fā)展具有推動(dòng)作用。
因生育問(wèn)題對“70后”、“80后”、“90后”的養老金補貼可以實(shí)現多項利好。
“一是可以提升人們的風(fēng)險偏好，在資產(chǎn)配置上更為積極，不僅有助于提升個(gè)人替代率水平，也會(huì )大大提升人們參加個(gè)人養老金的積極性。二是可以降低養育子女的心理負擔，而又不至于導致補貼資金被非理性使用。三是有助于縮小收入分配差距，并大大消除單純稅收減免對富人有利的局限性。四是解決了大量低收入人群的養老保障問(wèn)題。五是有利于向股市提供大量新增資金，加快從間接融資向直接融資轉變，助力企業(yè)創(chuàng )新和經(jīng)濟轉型升級?！鼻笆鰣蟾嬷赋?。
尤為重要的是，讓年輕人參與個(gè)人養老金繳存。
“這個(gè)世界永遠是年輕人的，年輕人之所思就是我們之所思，年輕人之所想，就是我們之所想?！敝袊ù髮W(xué)商學(xué)院金融系教授胡繼曄對記者表示。
他的學(xué)生大都是30歲以下，在對博士研究生、碩士研究生做抽樣調查時(shí)發(fā)現：這些年輕人基本上85%以上都不太關(guān)心養老金的問(wèn)題，可能覺(jué)得距離他們太遠。15%的人會(huì )關(guān)心，這是因為他們知道我要講養老金融的課，所以他們可能會(huì )關(guān)注。
胡繼曄表示：“只有政府給年輕人配資，才會(huì )有更多的年輕人參與個(gè)人養老金?！保ㄖ袊?jīng)營(yíng)網(wǎng)）
