郴州市離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃實(shí)施方案

為促進(jìn)我市離校未就業(yè)高校畢業(yè)生盡早實(shí)現市場(chǎng)就業(yè)，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕35號）、《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃的通知》（人社部發(fā)〔2013〕41號）和《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的通知》（郴人社發(fā)[2013]72號）精神，從2013年起我市實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，并結合我市實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、目標任務(wù)

將本市行政區域內有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生（包括郴州生源高校畢業(yè)生及外市生源有來(lái)郴就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生）全部納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，通過(guò)摸清其就業(yè)意向及公共就業(yè)服務(wù)需求，綜合運用各項高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)政策措施和服務(wù)手段，力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內實(shí)現就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動(dòng)中。

二、工作措施

為實(shí)現以上目標任務(wù)，從2013年起在全市范圍，著(zhù)重從夯實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)基礎服務(wù)、強化市場(chǎng)就業(yè)、提升職業(yè)能力、促進(jìn)自主創(chuàng )業(yè)、幫扶困難對象就業(yè)五個(gè)方面，按照公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園、全面掌握公共就業(yè)服務(wù)需求、開(kāi)展專(zhuān)項就業(yè)服務(wù)、開(kāi)展跟蹤服務(wù)四個(gè)服務(wù)步驟，逐步推進(jìn)我市離校未就業(yè)高校畢業(yè)就業(yè)促進(jìn)服務(wù)，提升我市公共就業(yè)服務(wù)機構服務(wù)水平，以促進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生盡早實(shí)現市場(chǎng)就業(yè)。

（一）公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園

1．時(shí)間：每年2—8月份。2013年的公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)由各地根據實(shí)際需要舉辦。

2．工作目標：通過(guò)加強公共就業(yè)服務(wù)信息公開(kāi)及高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務(wù)需求收集，搭建高校畢業(yè)生與各級公共就業(yè)服務(wù)機構的信息互通渠道，確保高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)政策及公共就業(yè)服務(wù)內容傳達到每一位高校畢業(yè)生。

3．主要內容：

就業(yè)促進(jìn)政策進(jìn)校園活動(dòng)。市本級和各縣市區人社部門(mén)要充分利用《高校畢業(yè)生就業(yè)政策百問(wèn)》、《高校畢業(yè)生就業(yè)政策文件匯編》、《高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務(wù)指南》，結合本地實(shí)際、編輯宣傳畫(huà)、宣傳冊、公益廣告等宣傳材料，在公共就業(yè)服務(wù)機構、高校、各類(lèi)招聘現場(chǎng)張貼和發(fā)放；通過(guò)與當地主流媒體協(xié)作開(kāi)展新聞、專(zhuān)欄、專(zhuān)題報道；通過(guò)應用微博、移動(dòng)互聯(lián)平臺等青年人喜愛(ài)的形式面向社會(huì )廣泛宣傳就業(yè)形勢、政策服務(wù)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)典型。要主動(dòng)加強與高校對接，在適宜時(shí)間安排公共就業(yè)服務(wù)機構進(jìn)校園宣講活動(dòng)，提高高校畢業(yè)生就業(yè)政策措施知曉度。

就業(yè)信息進(jìn)校園。各級人社部門(mén)要逐步實(shí)現公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)與各高校就業(yè)服務(wù)網(wǎng)對接，加強就業(yè)崗位信息的交流與共享；加強就業(yè)信息分類(lèi)和管理，為高校各專(zhuān)業(yè)人才提供針對性較強的就業(yè)崗位信息。各級人社部門(mén)要借助大型公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)開(kāi)辟校園專(zhuān)場(chǎng)，為高校畢業(yè)生提供崗位對接平臺。將高校開(kāi)展的校園招聘活動(dòng)，按屬地管理原則納入公共就業(yè)服務(wù)大型專(zhuān)項活動(dòng)項目，并給予適當補助。

就業(yè)政策及服務(wù)指南網(wǎng)絡(luò )聯(lián)通活動(dòng)。針對高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò )資訊需求，2013年7月中旬前，各級人社部門(mén)要在當地就業(yè)服務(wù)網(wǎng)上設置高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃專(zhuān)欄，統一編制高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務(wù)指南及政策簡(jiǎn)介，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )公布各項高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務(wù)內容、流程及咨詢(xún)聯(lián)系電話(huà)。確保每位有就業(yè)意愿離校未就業(yè)高校畢業(yè)生能通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )了解市內就業(yè)意向地的相關(guān)公共就業(yè)服務(wù)信息。

發(fā)放家庭困難高校畢業(yè)生求職補貼。市本級要加強與本地普通高等學(xué)校的銜接，掌握各高校享受城鄉居民最低生活保障家庭等的應屆高校畢業(yè)生人數，并按要求落實(shí)一次性求職補貼。

（二）全面掌握公共就業(yè)服務(wù)需求

1．時(shí)間：每年7—9月份。

2．工作目標：通過(guò)開(kāi)展實(shí)名登記、信息銜接，全面了解每一位離校未高校畢業(yè)生的就業(yè)需求及公共就業(yè)服務(wù)需求，并提供基本服務(wù)。

3．工作內容：

開(kāi)展實(shí)名制登記。各級人社部門(mén)所屬公共就業(yè)服務(wù)機構和基層公共就業(yè)服務(wù)平臺面向所有離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開(kāi)放實(shí)名制登記，并引導高校畢業(yè)生辦理求職登記、失業(yè)登記并發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，通過(guò)辦理實(shí)名制登記摸清其就業(yè)服務(wù)需求。切實(shí)與教育部門(mén)加強未就業(yè)高校畢業(yè)生信息銜接。對教育部門(mén)提供的有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生信息，按戶(hù)籍地層層分解后，各地基層平臺要主動(dòng)聯(lián)系、一一確認，將其納入當地離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制登記范疇，對回到當地求職的，掌握就業(yè)服務(wù)需求；對未回當地的，掌握就業(yè)狀況并宣講政策。

提供基本就業(yè)服務(wù)。第一，提供職業(yè)指導規劃服務(wù)。對有就業(yè)意愿的實(shí)名制登記離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，各級公共就業(yè)服務(wù)機構要根據市場(chǎng)就業(yè)實(shí)際提供針對性的職業(yè)指導，開(kāi)展“三個(gè)一”指導服務(wù)，即對每位有需求的高校畢業(yè)生提供“一次宣講”，通過(guò)宣講介紹就業(yè)政策、就業(yè)形勢、當地人力資源市場(chǎng)供求情況，幫助高校畢業(yè)生樹(shù)立正確的求職就業(yè)觀(guān)念；“一次測評”，通過(guò)開(kāi)展職業(yè)素質(zhì)測評和心理輔導等，幫助高校畢業(yè)生了解自身特點(diǎn)、職業(yè)能力，合理確定求職方向；“一次模擬”，通過(guò)組織團體指導、應聘模擬訓練等活動(dòng)，幫助高校畢業(yè)生提高求職應聘能力。各級公共就業(yè)服務(wù)機構要根據高校畢業(yè)生的特點(diǎn)和需求，不斷改進(jìn)方式方法，提高職業(yè)指導效果。第二，崗位信息對接服務(wù)。對有就業(yè)意愿的實(shí)名制登記離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，各級公共就業(yè)服務(wù)機構要定期及時(shí)提供針對性就業(yè)崗位信息，提供職業(yè)介紹。要通過(guò)電話(huà)、短信、微信、上門(mén)通知等方式，為登記求職的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生定向提供三條以上有針對性的就業(yè)信息，三條以上招聘活動(dòng)信息。第三，提供人事勞動(dòng)保障代理服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構要為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生免費提供檔案托管、人事代理、社會(huì )保險辦理和接續等一系列服務(wù)，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率；有條件的地方可對到小微企業(yè)就業(yè)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，提供免費的人事勞動(dòng)保障代理服務(wù)。

（三）開(kāi)展專(zhuān)項就業(yè)服務(wù)

1．時(shí)間：6—12月份。

2．工作目標：通過(guò)開(kāi)展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )、組織參加就業(yè)見(jiàn)習及職業(yè)培訓，扶持其自主創(chuàng )業(yè)等專(zhuān)項公共就業(yè)服務(wù)，不斷提升其職業(yè)技能及崗位適應能力，提高其就業(yè)、創(chuàng )業(yè)的成功率及穩定性。

3．工作內容：

開(kāi)展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )。按照年初統一安排，積極開(kāi)展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )招聘月”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等大型公共就業(yè)專(zhuān)項活動(dòng)，廣泛收集并發(fā)布適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位信息，重點(diǎn)做好中小企業(yè)崗位信息的采集。同時(shí)要結合當地特點(diǎn)針對性開(kāi)展分行業(yè)、分專(zhuān)業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò )招聘活動(dòng)，確保每月至少開(kāi)展一次針對高校畢業(yè)生的專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)。在信息管理上，要以區縣為單位，建立招聘信息互聯(lián)共享機制，實(shí)現轄區內招聘信息聯(lián)網(wǎng)共享，使高校畢業(yè)生在各級公共就業(yè)服務(wù)機構和基層公共就業(yè)服務(wù)平臺都能看到及時(shí)有效的招聘信息。

實(shí)施就業(yè)見(jiàn)習萬(wàn)人計劃。從2013年6月起，在全市范圍內啟動(dòng)執行湖南省“就業(yè)見(jiàn)習萬(wàn)人計劃”，力爭使有見(jiàn)習愿望的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現就業(yè)見(jiàn)習，見(jiàn)習期滿(mǎn)用人單位留用率達70%以上。各地應根據當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，以企業(yè)單位為主體，進(jìn)一步吸納拓展一批經(jīng)濟效益較好、社會(huì )責任感較強的見(jiàn)習基地，鼓勵見(jiàn)習基地提供有職業(yè)發(fā)展前景的就業(yè)見(jiàn)習崗位。對有就業(yè)見(jiàn)習意愿的高校畢業(yè)生，各地要及時(shí)納入就業(yè)見(jiàn)習范疇、提供見(jiàn)習機會(huì )，通過(guò)每月定期召開(kāi)就業(yè)見(jiàn)習供需見(jiàn)面會(huì )、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)通見(jiàn)習崗位信息版塊等多種途徑及時(shí)發(fā)布就業(yè)見(jiàn)習崗位信息，促進(jìn)就業(yè)見(jiàn)習崗位對接。就業(yè)見(jiàn)習主管部門(mén)要加強見(jiàn)習期間的跟蹤指導及考核監督、規范見(jiàn)習基地管理，提高見(jiàn)習質(zhì)量，落實(shí)見(jiàn)習期間基本生活費補助政策。

實(shí)施職業(yè)培訓萬(wàn)人計劃。從2013年8月起，在全市范圍內啟動(dòng)執行湖南省職業(yè)培訓萬(wàn)人計劃，力爭使有培訓愿望的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓。各地要結合當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、人力資源市場(chǎng)需求、未就業(yè)高校畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)開(kāi)發(fā)適合高校畢業(yè)生的培訓項目，開(kāi)展針對性職業(yè)培訓和技能鑒定。職業(yè)培訓主管部門(mén)要及時(shí)向社會(huì )發(fā)布本地區政府補貼培訓職業(yè)（工種）目錄，為未就業(yè)高校畢業(yè)生提供更多培訓選擇。要在全市范圍內組織開(kāi)展“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專(zhuān)項活動(dòng)”，發(fā)動(dòng)一批市內重點(diǎn)技工院校和職業(yè)培訓機構開(kāi)展針對性技能培訓，按規定落實(shí)相關(guān)補貼政策。

扶持千人創(chuàng )業(yè)工程。從2013年6月起，在全市范圍內啟動(dòng)湖南省“高校畢業(yè)生千人創(chuàng )業(yè)工程”，將有創(chuàng )業(yè)意愿的高校畢業(yè)生（含非本地戶(hù)籍的自主創(chuàng )業(yè)高校畢業(yè)生）納入各創(chuàng )業(yè)地創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，通過(guò)為其提供政策咨詢(xún)、項目開(kāi)發(fā)、創(chuàng )業(yè)培訓、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng )業(yè)服務(wù)，力爭在半年內幫助百名高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)成功。要安排符合條件、有創(chuàng )業(yè)意愿的高校畢業(yè)生到創(chuàng )業(yè)培訓定點(diǎn)機構進(jìn)行創(chuàng )業(yè)培訓，提高創(chuàng )業(yè)能力培訓比例、提升創(chuàng )業(yè)培訓質(zhì)量。要根據當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不斷擴充各地創(chuàng )業(yè)項目庫，吸納更多適合高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)的項目，引導高校畢業(yè)生根據市場(chǎng)需求進(jìn)行自主創(chuàng )業(yè)。要吸引高校畢業(yè)生進(jìn)入各類(lèi)創(chuàng )業(yè)孵化基地進(jìn)行創(chuàng )業(yè)，加強創(chuàng )業(yè)專(zhuān)家團隊輔導。會(huì )同有關(guān)部門(mén)落實(shí)好小額擔保貸款及貼息、稅費減免、落戶(hù)等各項創(chuàng )業(yè)扶持政策，妥善安排資金對高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)給予開(kāi)辦費補貼、所得稅補貼、房租補貼、還貸補貼和實(shí)施創(chuàng )業(yè)成功獎勵。

開(kāi)展重點(diǎn)就業(yè)幫扶。通過(guò)對城鄉經(jīng)濟困難家庭、零就業(yè)家庭、殘疾人等有就業(yè)意愿的就業(yè)困難未就業(yè)高校畢業(yè)生提供“一對一”個(gè)性化就業(yè)幫扶，托底安置就業(yè)，保障其基本生活有著(zhù)落、確保其穩定在勞動(dòng)力市場(chǎng)范疇，并逐步提升就業(yè)能力。各地可以根據實(shí)際情況開(kāi)發(fā)部分適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位或公益性崗位臨時(shí)性安排其就業(yè)，同時(shí)要通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能培訓、優(yōu)先推薦就業(yè)見(jiàn)習等形式逐步提高其職業(yè)技能水平，穩步推進(jìn)其市場(chǎng)就業(yè)。對于托底安置的離校未就業(yè)畢業(yè)生，要按規定落實(shí)各項補貼政策。

（四）開(kāi)展跟蹤服務(wù)

1．時(shí)間：12月份

2．工作目標：全面了解離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃實(shí)施情況，及時(shí)掌握計劃實(shí)施后仍未就業(yè)的高校畢業(yè)生情況，進(jìn)一步研究下一步就業(yè)幫扶措施，切實(shí)加大政策落實(shí)力度，加強市場(chǎng)監管，確保每一位離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)需求能跟進(jìn)落實(shí)。

3．工作內容：

開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)工作調度。市本級要全面調度實(shí)名登記的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況，準確了解仍未就業(yè)的高校就業(yè)生就業(yè)需求和服務(wù)需求，實(shí)施針對性就業(yè)幫扶措施，做好城鄉家庭困難離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的托底安置、動(dòng)態(tài)清零。

開(kāi)展政策落實(shí)督查。各地人社局要積極落實(shí)高校畢業(yè)生中小企業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策、求職補貼等各項高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)政策，每年12月下旬對政策措施落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項督查。

加強市場(chǎng)監管服務(wù)。各地人社局要加大人力資源市場(chǎng)監管力度，加強勞動(dòng)權益保護，嚴厲打擊招聘過(guò)程中的欺詐行為，及時(shí)糾正性別歧視和其他各類(lèi)就業(yè)歧視。加大勞動(dòng)用工、繳納社會(huì )保險費等方面的勞動(dòng)保障監察力度，切實(shí)維護高校畢業(yè)生就業(yè)后的合法權益。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導

各地要高度重視，結合本地實(shí)際，確定工作目標，制定實(shí)施方案，明確牽頭部門(mén)、責任單位、工作措施和工作進(jìn)度，抓好組織實(shí)施。要加強工作督促和檢查，密切關(guān)注工作進(jìn)展情況，研究解決工作推動(dòng)中出現的新情況、新問(wèn)題，重大問(wèn)題要及時(shí)上報。

（二）提高服務(wù)水平

各級公共就業(yè)服務(wù)機構以及街道社區要設立專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口，確定專(zhuān)人負責，實(shí)行首問(wèn)負責制。同城的公共就業(yè)服務(wù)機構之間要實(shí)現業(yè)務(wù)互通，數據共享，統一服務(wù)標準，讓高校畢業(yè)生享受同等服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構和基層平臺要建立定期跟蹤回訪(fǎng)制度、每月采取電話(huà)、郵件、上門(mén)走訪(fǎng)等形式了解其就業(yè)狀況變化，及時(shí)更新離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記數據。

（三）確保資金落實(shí)

市本級要統籌做好就業(yè)專(zhuān)項資金的使用安排，確保涉及高校畢業(yè)生的各項補貼資金發(fā)放到位。