第一章 總則

第一條 為了建立公正透明的勞動(dòng)保障行政管理體制，保障公民、法人和其他組織對勞動(dòng)保障行政事務(wù)的知情權、參與權和監督權，進(jìn)一步推行依法行政，改進(jìn)勞動(dòng)保障部機關(guān)及直屬機構工作作風(fēng)，提高辦事效能，根據國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(國發(fā)〔2004〕10號)和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2005〕12號)有關(guān)政務(wù)公開(kāi)的要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于勞動(dòng)保障部在勞動(dòng)保障行政決策、行政管理和勞動(dòng)保障政務(wù)信息等方面對社會(huì )實(shí)行政務(wù)公開(kāi)的事項。

勞動(dòng)保障部機關(guān)及直屬機構遵守本辦法。

第三條 推行政務(wù)公開(kāi)堅持依法行政、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則。

除本辦法第七條所列免予公開(kāi)的事項外，凡勞動(dòng)保障部直接從事的勞動(dòng)保障事務(wù)和掌握的勞動(dòng)保障信息，均予以公開(kāi)。

公開(kāi)內容要全面真實(shí)，公開(kāi)方式要及時(shí)便捷，辦事結果要公平公正，做到方便群眾知情，方便群眾辦事，方便群眾監督，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四條 公開(kāi)事項在增加、變更、撤銷(xiāo)或終止時(shí)，及時(shí)公布并做出說(shuō)明。

第二章 政務(wù)公開(kāi)的內容

第五條 勞動(dòng)保障部向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)下列事項：

(一)部頒規章和政策文件

1、勞動(dòng)保障部頒布的規章；

2、勞動(dòng)保障政策文件；

3、勞動(dòng)保障行政管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他政策文件。

(二)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展規劃、計劃及其執行情況與統計

1、勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的規劃、計劃及其進(jìn)展和完成情況，年度工作要點(diǎn)；

2、勞動(dòng)保障統計資料；

3、勞動(dòng)保障事業(yè)各項工作推進(jìn)情況和相關(guān)工作措施；

4、按季度發(fā)布全國部分城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況，按年發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位和行業(yè)人工成本信息。

(三)勞動(dòng)保障管理的制度性文件及執行情況

1、要求勞動(dòng)保障部門(mén)遵守的勞動(dòng)保障管理、服務(wù)等各類(lèi)制度、標準、規范、程序及執行情況；

2、要求用人單位遵守的勞動(dòng)保障各類(lèi)規定、標準、規范及執行情況；

3、各地最低工資標準、工資指導線(xiàn)；

4、國家基本醫療保險和工傷保險藥品目錄及省級乙類(lèi)藥品目錄調整的審核結果；

5、職業(yè)培訓教材目錄。

(四)社會(huì )保險基金管理情況

按季度公布全國社會(huì )保險統籌基金和個(gè)人賬戶(hù)基金收支情況。

(五)信訪(fǎng)事項

1、勞動(dòng)保障信訪(fǎng)規定；

2、部及各省級勞動(dòng)保障部門(mén)信訪(fǎng)機構地址、電話(huà)、電子信箱。

(六)與公眾密切相關(guān)的重大事項

1、勞動(dòng)保障工作的重大活動(dòng)；

2、突發(fā)公共衛生、公共安全事件時(shí)，需要醫療保險、工傷保險或其他社會(huì )保險提供緊急援助的事項；

3、嚴重違反勞動(dòng)保障法律法規和拖欠社會(huì )保險費數額巨大的用人單位名單；

4、產(chǎn)生重大社會(huì )影響的就業(yè)人員勞動(dòng)保障權益保護事件情況；

5、不法或違規經(jīng)營(yíng)的境外就業(yè)中介組織名單。

(七)行政許可事項

1、法律、行政法規設定及國務(wù)院決定設立的行政許可事項目錄及調整情況；

2、由勞動(dòng)保障部承辦的行政許可和有關(guān)的非行政許可行政審批事項的辦理依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等；上述事項的辦理結果。

(八)重大決定草案和決策過(guò)程

1、勞動(dòng)保障部擬做出的決策、制定的政策或者編制的規劃、計劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會(huì )影響的，在制定過(guò)程中，將草案向社會(huì )公開(kāi)，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)；

2、對重大決策舉行專(zhuān)家論證會(huì )或邀請社會(huì )各界參加的聽(tīng)證會(huì )。

(九)機構、人事、財務(wù)方面

1、勞動(dòng)保障部機關(guān)及直屬機構的管理職能及其調整、變動(dòng)情況；

2、收集并公布各地公共就業(yè)服務(wù)機構、社會(huì )保險經(jīng)辦機構、勞動(dòng)保障監察機構、勞動(dòng)仲裁機構、勞動(dòng)保障電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)流程、地址、電話(huà)、網(wǎng)址、電子信箱；

3、審批的行業(yè)特有職業(yè)(工種)職業(yè)技能鑒定機構名單，批準的境外就業(yè)中介機構名單，批準的基本醫療保險定點(diǎn)機構、工傷保險協(xié)議機構名單，確認的國家重點(diǎn)技工學(xué)校和高級技工學(xué)校及其他培訓機構名單，認定或核準的金保工程技術(shù)支持機構名單；

4、企業(yè)年金基金管理機構資格認定數量、程序和認定結果，企業(yè)年金基金管理機構資格認定評審專(zhuān)家名單；

5、重大建設項目按照國家有關(guān)規定公開(kāi)招標中標情況及工程進(jìn)度情況；

6、政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購結果及其監督情況；

7、勞動(dòng)保障部公務(wù)員招考、錄用以及公開(kāi)選任干部的條件、程序、結果等情況；

8、全國性表彰單位和人員名單。

前款5、6、7所列事項，按照國家人事部門(mén)、政府集中采購部門(mén)統一要求辦理。

(十)國際公約和國際協(xié)議

1、我國批準的國際勞工公約；

2、勞動(dòng)保障領(lǐng)域國際合作協(xié)議及其實(shí)施細則。

(十一)法律、法規、規章規定應當公開(kāi)的其他勞動(dòng)保障政務(wù)事項

法律、法規對前款事項的公開(kāi)權限另有規定的，從其規定。

第六條 對于只涉及部分人和事的勞動(dòng)保障事項，公民、法人和其他組織有權依據政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規定，向勞動(dòng)保障部申請向其公開(kāi)。對依申請公開(kāi)事項，除行政許可、信訪(fǎng)等事項對當事人依法提供有關(guān)服務(wù)和信息外，勞動(dòng)保障部不直接向當事人提供本人、本單位或他人、他單位的各類(lèi)基本信息和就業(yè)、技能、社會(huì )保險等服務(wù)和信息。

第七條 下列事務(wù)和信息，不予公開(kāi)：

(一)屬于國家秘密的；

(二)屬于商業(yè)秘密或者可能導致商業(yè)秘密被泄露的；

(三)屬于個(gè)人隱私或者可能導致對個(gè)人隱私權造成不當侵害的；

(四)正在調查、處理過(guò)程中的，但法律、法規和本辦法另有規定的除外；

(五)公開(kāi)后可能會(huì )影響勞動(dòng)保障行政執法活動(dòng)或者會(huì )影響個(gè)人、單位安全的；

(六)法律、法規規定免予公開(kāi)的其他情形。

前款第(二)、(三)項所列的事項，有下列情形之一的，可以不受免于公開(kāi)的限制：

1、當事人同意公開(kāi)的；

2、公開(kāi)的公共利益超過(guò)可能造成的損害的；

3、法律、法規規定可以公開(kāi)的。

第一款第(四)、(五)項所列的事項，如果確有必要征求意見(jiàn)、舉行聽(tīng)證的，或公開(kāi)具有明顯的公共利益且不會(huì )造成實(shí)質(zhì)性危害的，勞動(dòng)保障部可以決定予以公開(kāi)。

第三章 政務(wù)公開(kāi)的形式

第八條 各類(lèi)勞動(dòng)保障政務(wù)事務(wù)和信息公開(kāi)的主渠道是“中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì )保障部”政府網(wǎng)站。凡在上述網(wǎng)站公布的信息，即為已經(jīng)公開(kāi)的信息。

第九條 實(shí)行勞動(dòng)保障部新聞發(fā)布制度。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )定期發(fā)布政務(wù)信息；遇有需要隨時(shí)由部新聞發(fā)言人通過(guò)發(fā)布會(huì )或接受采訪(fǎng)等方式發(fā)布有關(guān)信息。

第十條 按照中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要求，在其上公開(kāi)勞動(dòng)保障信息和事務(wù)。根據實(shí)際需要，充分利用報紙、刊物、廣播、電視和專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站等媒體，公開(kāi)勞動(dòng)保障信息和事務(wù)。定期公開(kāi)出版勞動(dòng)保障年鑒、統計年鑒，定期發(fā)布勞動(dòng)保障統計公報。

第十一條 對需要廣泛征求意見(jiàn)、聽(tīng)取建議的事項，采用社會(huì )公示、聽(tīng)證和專(zhuān)家咨詢(xún)、論證以及邀請人民群眾旁聽(tīng)會(huì )議等形式，對行政決策的過(guò)程和結果予以公開(kāi)。就某個(gè)階段群眾重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，面向社會(huì )不定期公開(kāi)舉辦宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。

第十二條 加強電子政務(wù)建設，逐步擴大電話(huà)咨詢(xún)、網(wǎng)上對話(huà)(如信訪(fǎng))、網(wǎng)上辦事(如網(wǎng)上職介、網(wǎng)上社保、網(wǎng)上求助)等服務(wù)項目的范圍。

第十三條 各類(lèi)信息和事務(wù)公開(kāi)期限根據其緊急程度，分別為“生成(或領(lǐng)導批定，下同)后1小時(shí)內”、“生成后24小時(shí)內”、“生成后5個(gè)工作日內”、“生成后10個(gè)工作日內”。

第四章 組織實(shí)施和監督保障

第十四條 勞動(dòng)保障部建立政務(wù)公開(kāi)的同步審批制度、檢查考核制度、責任追究制度和公開(kāi)評議制度等各項制度，建立實(shí)行政務(wù)公開(kāi)的保障體系，保證政務(wù)公開(kāi)的有效實(shí)施。

第十五條 部機關(guān)和直屬機構及其工作人員要接受有關(guān)監督部門(mén)和服務(wù)對象的監督，通過(guò)有效方式聽(tīng)取意見(jiàn)，發(fā)現問(wèn)題認真進(jìn)行整改，認真處理對政務(wù)公開(kāi)工作的舉報投訴等，保證政務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)。對不認真履行職責，甚至弄虛作假的，要依據法律和紀律嚴肅處理。

第十六條 監察部駐勞動(dòng)保障部監察局負責對勞動(dòng)保障部政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施情況組織監督檢查和評議。

第五章 附則

第十七條 本辦法自2006年3月1日起實(shí)施。

第十八條本辦法由勞動(dòng)保障部負責解釋。